图为县委书记何德波出席开幕式

图为县委副书记、县长王慧敏作政府工作报告

图为县委副书记、县委统战部部长陈立发出席开幕式

图为县人大常委会党组书记、主任李宪作县人大常委会工作报告

图为县人大常委会党组副书记、副主任提名人选杨辉刚主持会议

图为县人大常委会党组成员、副主任肖辉凤作《城步苗族自治县自治条例（修订草案）》的说明

图为县人民法院院长李俊刚作县人民法院工作报告

图为县人民检察院检察长舒增辉作县人民检察院工作报告

图为会议现场

城步新闻网2月28日讯（记者 刘平甫 刘沛含 王蕾婷 毛学军 李泽洋 阳炜林 见习记者 杨芊芊）2月28日，城步苗族自治县第十八届人民代表大会第五次会议在县行政中心大会场隆重开幕。来自全县各条战线的人大代表肩负人民重托，依法履行职责，共商发展大计，共绘美好蓝图。

本次大会应到188人，实到169人，请假19人，符合会议法定人数。

何德波、王慧敏、陈立发、李宪、杨辉刚、周小毛、漆小玲、肖辉凤、唐炎、肖智军、孟知伟、石辉、肖俊男、何佳升、陈琴担任本次大会执行主席，并在主席台前排就座。刘志强、蒲仕松及其他大会主席团成员在主席台就座。

应邀在主席台就座的还有县领导：唐承威、陈芳、何枫、陈波、周祖德；肖勇、银何、王章志、宁琛；杨秀英、刘双丰、粟春娟、唐圣成、丁文锋；县人武部领导李金、兰立文；县人民法院院长李俊刚、县人民检察院检察长舒增辉；南山牧场党委书记、场长徐建国。

会议由县人大常委会党组副书记、副主任提名人选杨辉刚主持，并宣布大会开幕。全场起立，奏唱国歌。

县委副书记、县长王慧敏代表县人民政府作政府工作报告，报告首先回顾了2025年政府主要工作。王慧敏说，2025年是承压奋进、砥砺前行的一年。面对复杂多变的宏观环境、交织叠加的风险挑战、艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主线，以“七大攻坚”行动为抓手，全力以赴拼经济、惠民生、保稳定，实现经济社会平稳发展，“十四五”顺利收官。主要经济指标中，有11项指标增幅高于全市平均水平，其中社会消费品零售总额、全体及农村居民人均可支配收入、进出口总额、出口总额增幅排全市第一，固定资产投资、实际利用外资增幅排全市第二。全县地区生产总值五年间增长至72.82亿元，年均增速4.5%，高于全市平均水平；一般公共预算收入增至3.38亿元，年均增速5.6%；固定资产投资占地区生产总值比重保持在50%以上；社会消费品零售总额达到44.21亿元，比“十三五”末增长27.4%，经济总量稳步增长。

过去的五年，城步始终坚持培优做强，综合实力稳步攀升。始终坚持统筹推进，城乡建设提档升级；始终坚持改革开放，发展活力充分释放；始终坚持以民为本，群众福祉持续增进；始终坚持守牢底线，治理效能持续提升。

“十五五”时期政府的主要目标任务是：突出质效并重，着力推动特色产业高质量发展。突出区域协同，着力推动城乡融合高质量发展。突出生态优先，着力推动绿色转型高质量发展。突出改革先导，着力推动创新开放高质量发展。突出人民至上，着力推动民生事业高质量发展。突出安全发展，着力推动本质安全高质量发展。

2026年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕中央、省委、市委经济工作会议部署，锚定“一城一都三区”建设目标，坚持生态立县、产业兴县、开放活县、人才强县，以高质量发展为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新为动力，以项目建设为支撑，以民生福祉为根本，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以优异成绩迎接70周年县庆。

2026年主要预期目标是：地区生产总值同比增长3.5%，地方一般公共预算收入同比增长1%，规模工业增加值和社会消费品零售总额保持合理增长，固定资产投资趋势企稳，进出口总额提速增效；城镇失业率保持在5.5%以内；居民收入增速与省市同步；粮食产量8.7万吨以上，生态环境质量持续改善。

王慧敏指出，围绕目标任务，要重点抓好八个方面的工作：一是同心协力办好七十县庆。加快项目建设;办好庆祝活动。二是深耕细作夯实产业根基。塑强文旅核心品牌;做大高山生态绿色产业;打造绿色能源示范县。三是多措并举提升需求动能。推进重点领域改革；突出精准招商引资；持续深挖消费潜力。四是对标一流优化营商环境。持续打造更优营商环境；发展壮大民营经济；聚力完善社会信用体系。五是统筹协同提高城乡品质。完善县城综合功能；加快和美乡村建设；推进乡村全面振兴。六是全力以赴护好生态底色。推进环境治理；推进生态建设；推进生态建设。七是千方百计增进民生福祉。拓展多元就业渠道；增进普惠民生保障；办好人民满意教育；推进健康城步建设。八是久久为功防控安全风险。防范化解重点领域风险；强化安全生产治本攻坚；全力提质平安城步建设。

王慧敏指出，将强化政治建设，筑牢信念之基。强化法治建设，履好治理之责。强化效能建设，提升服务之能。强化廉政建设，坚守清廉之本。把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

县人大常委会党组书记、主任李宪作县人大常委会工作报告。李宪指出，2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是承前启后谋划“十五五”发展蓝图的奠基之年。这一年，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央、省委、市委、县委人大工作会议精神，锚定“三高四新”美好蓝图，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，以高效履职的人大作为，服务全县经济社会高质量发展的“城步篇章”。全年共召开人大常委会会议12次、主任会议17次，听取和审议专项工作报告24个，作出决定决议12项，开展满意度测评4次，讨论决定重大事项2项，任免国家机关工作人员39人次，圆满完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。

2026年，县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续深化落实中央人大工作会议和省委、市委、县委人大工作会议精神，在县委的坚强领导下，紧扣“十五五”规划开局之年的目标任务与要求，依法履职、担当作为，奋力谱写新时代城步人大工作新篇章。

会议还听取了县人民法院院长李俊刚作的县人民法院工作报告，县人民检察院检察长舒增辉作的县人民检察院工作报告；听取了县人大常委会关于《城步苗族自治县自治条例（修订草案）》的说明；通过了《城步苗族自治县第十八届人民代表大会第五次会议补选办法（草案）》；书面审查了《城步苗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案（草案）》《关于城步苗族自治县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《关于城步苗族自治县2025年财政预算执行情况与2026年财政预算（草案）的报告》。

全体县政协委员、县政协委室主任，国家、省、市驻城工作队队长，县政府工作部门、县属正科级行政事业单位主要负责人，省市驻城单位、部分国有企业负责人，在城的全国、省、市人大代表等列席会议。